近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，有關(guān)政策解讀如下。
一、出臺背景
2023年12月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，提出因地制宜選擇治理模式和技術(shù)，優(yōu)先采取資源化利用的治理模式。近年來，我省各級、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，農(nóng)村生活污水治理取得積極進(jìn)展，但仍存在治理模式不精準(zhǔn)、資源化利用認(rèn)識不足、治理成效不穩(wěn)固、保障措施不健全等問題。為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范并推進(jìn)我省農(nóng)村生活污水資源化利用，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制定《指導(dǎo)意見》。
二、編制過程
2024年11月，省生態(tài)環(huán)境廳啟動《指導(dǎo)意見》編制工作，開展省內(nèi)外農(nóng)村生活污水資源化利用調(diào)研，赴省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳等有關(guān)省直部門溝通交流，共商對策。聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳赴濟(jì)寧、泰安等市開展專題調(diào)研并召開座談交流會，專門就《指導(dǎo)意見》進(jìn)行討論交流。按照政策性文件出臺要求，完成征求相關(guān)部門、單位和社會意見，通過合法性審查、公平競爭審查等程序，于近日正式印發(fā)實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
《指導(dǎo)意見》共六個章節(jié)，第一章節(jié)是切實(shí)提高資源化利用認(rèn)識，第二至四章節(jié)，從探索實(shí)踐、運(yùn)維管理和成效評估3方面對資源化利用工作提出指導(dǎo)意見，第五、六章節(jié)，主要是加強(qiáng)工作保障，發(fā)揮群眾作用，有力推進(jìn)資源化利用工作。
(一)提高資源化利用認(rèn)識。分析我省農(nóng)村生活污水資源化利用的天然優(yōu)勢和有力條件，結(jié)合我省前期農(nóng)村生活污水治理情況，要求各地扭轉(zhuǎn)“建設(shè)高大上設(shè)施”“削減污染物含量”等城市污水治理思維定勢，順應(yīng)村莊規(guī)劃、農(nóng)村人口等變化趨勢，樹立“以用促治”的污水治理思路。
(二)積極推進(jìn)資源化利用。結(jié)合我省實(shí)際，指導(dǎo)提出黑灰水分離、黑灰水協(xié)同處理資源化利用方式，探索采用資源化利用模式化解非正常運(yùn)行設(shè)施等存量問題，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)維管理，縣級驗(yàn)收、市級復(fù)核、省級加強(qiáng)調(diào)研評估，指導(dǎo)走出“成本低、易管護(hù)、可持續(xù)、效果好”的農(nóng)村生活污水治理之路。
(三)著力加強(qiáng)工作保障。提出省、市、縣三級在工作職責(zé)、資金投入等方面支持資源化利用和存量問題改造提升，強(qiáng)化典型引領(lǐng)，鼓勵各地積極探索創(chuàng)新資源化利用方式，及時總結(jié)推廣典型模式。引導(dǎo)各地建立健全群眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮群眾作用。
四、特色亮點(diǎn)
一是在思想上，扭轉(zhuǎn)地方農(nóng)村生活污水治理思維定勢，統(tǒng)一農(nóng)村生活污水資源化利用思想認(rèn)識。
二是在行為上，克服“畏難情緒”，鼓勵各地積極探索實(shí)踐，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)維管理，因地制宜推進(jìn)資源化利用工作。
三是提出探索通過資源化利用模式化解非正常運(yùn)行設(shè)施、集中拉運(yùn)費(fèi)用較高等存量問題，降本增效。
四是提出“建設(shè)前問需于民、建設(shè)中問計(jì)于民、建設(shè)后問效于民”的群眾參與機(jī)制，調(diào)動村民參與積極性，提升群眾獲得感和幸福感。
文章來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳
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